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下一步宏观政策怎么干?稳投资怎样发力?国家发改委权威解答!

2022-08-16 00:00:00

“下半年要把稳增长放在更加突出位置。”继前一日政策利率迎来超预期下降之后,国家发改委相关负责人16日强调,宏观政策要在扩大需求上积极作为,既要有力,又要合理适度,不预支未来。加快推进实施已出台的各项政策,做到落实快、协调快、见效快。强化政策预研储备,视情及时出台实施。

据透露,国家发改委将会同有关部门和各地方进一步加大项目前期工作和建设实施推进力度,努力保持全年投资稳定增长。将加快地方政府专项债券发行使用,用好用足政策性开发性金融工具,积极推进符合条件的民营企业REITs项目发行上市。

8月16日,国家发改委召开8月份例行新闻发布会,国家发改委新闻发言人金贤东、国民经济综合司司长袁达、固定资产投资司司长罗国三就经济运行态势,重大项目建设、专项债、REITs能源保供、特色小镇等热点问题回答了媒体提问。

前7月审批核准的固定资产投资项目逾万亿元

金贤东表示,1-7月,国家发改委共审批核准固定资产投资项目65个,总投资10028亿元。

7月份,国家发改委共审批核准固定资产投资项目8个,总投资2368亿元,主要集中在水利、能源等行业。

今年第三批专项债券准备项目清单已筛选形成

罗国三介绍,今年以来,国家发改委会同有关方面认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,加大力度推进各地方各领域重大项目建设,取得了积极成效。

在加快地方政府专项债券发行使用方面,罗国三表示,近期,国家发改委组织地方报送了第三批专项债券项目,目前已筛选形成准备项目清单反馈地方,同时抄送财政部、人民银行、审计署。加快中央预算内投资下达和使用进度。

他指出,下半年,国家发改委将会同有关部门和各地方进一步加大项目前期工作和建设实施推进力度,努力保持全年投资稳定增长。

一是扎实推进投资项目前期工作。协调有关方面,加快办理各项审批手续,做好开工前各项准备工作,推动一批重大项目及早开工建设。

二是加强资金、用地、用能等要素保障。落实好新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制、国家重大项目能耗单列等政策。

三是进一步加大重大项目协调推进力度。继续发挥好推动“十四五”规划102项重大工程实施部际联席会议和其他有关协调机制作用,推动重大项目加快建设实施。

四是用好政策性开发性金融工具。用好用足政策性开发性金融工具支持重大项目建设,推动项目尽快落地实施,争取形成更多实物工作量。

用好用足政策性开发性金融工具

在用好政策性开发性金融工具方面,罗国三表示,近期,按照国务院决策部署,国家发改委会同有关方面,抓紧做好政策性开发性金融工具备选项目筛选推荐等有关工作,推动项目尽快落地实施。

一方面,抓紧筛选推荐备选项目。国家发改委会同中央有关部门、中央企业和各地方,抓紧梳理形成了备选项目清单,按照“成熟一批、推荐一批”的思路,推荐给国家开发银行和农业发展银行,目前已取得阶段性重要进展。项目筛选时注重投资有效性,不搞“大水漫灌”,优先支持基础设施重点领域项目,支持“十四五”规划内的相关项目,支持前期工作成熟、三季度能够尽快开工的项目,以尽快发挥作用。

另一方面,协调尽快投放资金。坚持“资金、要素跟着项目走”的原则,坚持市场化原则,协调国家开发银行和农业发展银行尽快向符合条件的项目投放资金。商请商业银行向符合条件的项目发放配套贷款,着力破解要素保障、手续办理等问题,做好项目前期工作和用地、用能、环评等要素保障。

同时,加快项目开工建设。督促各地方抢抓三季度施工旺季的时间窗口,提高工作效率,尽快形成更多实物工作量。项目实施过程中,要求符合条件的项目尽可能多地通过以工代赈帮助当地群众就近务工。严格规范项目管理,不搞“萝卜快了不洗泥”。

“三季度,国家发改委加快推动政策性开发性金融工具项目建设实施,将对下一步投资增长起到重要的支撑作用。”罗国三表示,下一步,国家发改委将坚决贯彻党中央、国务院决策部署,会同有关方面用好用足政策性开发性金融工具,充分发挥推进有效投资重要项目协调机制作用,有力有序有效推进项目尽快落地实施,更好发挥投资关键作用,助力巩固经济回升向好趋势,促进经济社会平稳健康可持续发展。

近20个较成熟REITs项目正加快推进

去年6月,首批基础设施REITs项目正式上市。罗国三介绍,一年来,国家发改委严把项目质量关,在首批推荐10个项目后,又陆续向证监会推荐了10个项目,包括深圳人才安居集团、厦门安居集团、北京保障房中心等三个保障性安居工程项目。目前,还有6个项目正在开展委托评估,近20个较成熟的项目正在加快推进。此外,国家发改委对意向项目加强辅导,培育潜在市场,处于辅导期的项目超过80个。

罗国三表示,下一步,国家发改委将切实做好基础设施REITs工作,在严格把关项目质量的前提下,进一步提高推荐效率,推动基础设施REITs市场规模不断扩容,特别是积极推进符合条件的民营企业项目发行上市,调动民间投资积极性。同时,国家发改委将大力督促回收资金尽快投入新项目建设,促进有效投资,形成良性循环。国家发改委将和中国证监会等加强协作,齐心协力,共同推动基础设施REITs市场健康发展。

加快释放煤炭先进产能产量

在能源保供方面,金贤东表示,下一步,国家发改委将进一步压实地方和企业能源保供主体责任,加快释放煤炭先进产能产量,着力做好电煤中长期合同履约,确保能源电力供应安全。

他指出,各产煤省区已签订煤炭安全保供责任书,国家发改委将指导督促落实煤炭生产和电煤供应等任务。将加快产能核准、核增等手续办理,及时协调解决突出问题,推动先进产能加快释放。将狠抓电煤中长期合同履约监管,适时组织开展履约核查,常态化开展不履约案例归集核查工作,确保合同履约到位。此外,将加强电煤中长期合同运输保障。

防止房地产等清单外项目冠名“特色小镇”

在特色小镇方面,金贤东表示,下一步,将坚持“一张清单管到底”,指导地方动态跟踪清单内特色小镇发展情况,及时优胜劣汰。摸排疑似问题线索,防止房地产、康养、文旅等清单外项目冠名为“特色小镇”。严守合规用地、生态环保、债务防控、房住不炒、安全生产等“五条底线”,督促地方加强对清单内特色小镇监督监管,对违规行为发现一起、处理一起。